中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾短信息聯(lián)盟
11月20日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾短信息聯(lián)盟第二屆委員會改選換屆會議在北京舉行。來自工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商總局等政府主管部門、科研機構(gòu)、電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等32家單位代表參加了會議。會議選舉產(chǎn)生了中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾短信息聯(lián)盟第二屆委員會主任委員、副主任委員，表決通過了由主任委員提名的秘書長、副秘書長名單。
12321舉報中心作為反垃圾短信息聯(lián)盟的聯(lián)絡(luò)和執(zhí)行機構(gòu)向會議報告了反垃圾短信息聯(lián)盟第一屆委員會五年來的工作。2008年7月正式成立以來，聯(lián)盟受到政府主管部門和社會各界的高度重視，通過行業(yè)自律的方式為治理垃圾短信息進(jìn)行了不斷的探索和實踐。12321舉報中心與聯(lián)盟各相關(guān)單位建立了《基礎(chǔ)運營商與12321舉報中心協(xié)調(diào)工作機制》，始終按照《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會短信息服務(wù)規(guī)范》要求，對舉報的垃圾短信息進(jìn)行核實、處理及監(jiān)督。自聯(lián)盟成立至2013年10月底，12321舉報中心共接到垃圾短信息舉報363.5萬件次，其中點對點舉報占總量的73.9%，端口舉報占26.1%。被舉報內(nèi)容排在前三位的是涉嫌欺詐類(28.1%)、零售業(yè)推銷類(21.1%)、房地產(chǎn)推銷類(15.5%)。經(jīng)過審核、去重復(fù)、去無效數(shù)據(jù)后，提交電信運營商處理157.8萬件次，各電信運營商處理率均超過90%。
新當(dāng)選的反垃圾短信息聯(lián)盟主任委員、工業(yè)和信息化部電信管理局副局長李湘寧在會上分析了當(dāng)前反垃圾短信息工作面臨的新形勢，對聯(lián)盟新一屆委員會下一步工作提出了意見。他指出，垃圾短信治理得到社會各界的高度關(guān)注。黨的群眾路線教育實踐活動提出，要著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。各單位要本著對群眾負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識到垃圾短信治理的重要性和緊迫性。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)在某些方面與傳統(tǒng)通信業(yè)形成了競爭關(guān)系。面對新形勢，運營商應(yīng)該重新審視短信業(yè)務(wù)的未來發(fā)展趨勢，從戰(zhàn)略高度去重新把握和認(rèn)識垃圾短信的治理問題。垃圾短信治理需要多方配合，齊抓共管。聯(lián)盟成員要各司其職，共同把垃圾短信治理好。
對于聯(lián)盟下一階段工作，李湘寧指出，要完善相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)則，盡早出臺《通信短信息服務(wù)管理辦法》，完成《反垃圾短信自律公約》的修訂并認(rèn)真執(zhí)行。行業(yè)協(xié)會和研究機構(gòu)要帶領(lǐng)業(yè)界加緊研究制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，比如垃圾短信的判定標(biāo)準(zhǔn)、垃圾短信治理的“紅線”等。要加強公眾監(jiān)督和行業(yè)組織工作，三中全會提出，人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線，建立社會參與機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。垃圾短信的治理，離不開廣大手機用戶的參與和監(jiān)督。要進(jìn)一步拓寬舉報渠道，規(guī)范運營商和信息服務(wù)企業(yè)舉報機制的監(jiān)督和管理，加大舉報信息的共享力度和范圍。對于積極舉報的用戶要獎勵，對于惡意投訴、破壞產(chǎn)業(yè)環(huán)境的行為從技術(shù)和機制上進(jìn)行遏制。發(fā)揮行業(yè)組織職能，在引導(dǎo)行業(yè)自律、規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序、營造健康產(chǎn)業(yè)環(huán)境上發(fā)揮更大的作用。對于運營商或信息服務(wù)企業(yè)的治理措施有疑義的單位和個人，可由行業(yè)組織來協(xié)商解決，保留申訴的渠道。要進(jìn)一步落實企業(yè)責(zé)任，電信運營商和信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者是垃圾短信治理的主體，應(yīng)積極引進(jìn)新的技術(shù)和設(shè)備，依法對垃圾短信進(jìn)行有效的治理。繼續(xù)推行垃圾短信月度通報機制，對于治理不力的運營商進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)。要加大技術(shù)手段建設(shè)，完成網(wǎng)間垃圾短信治理平臺的升級工作。對偽基站、短信群發(fā)器等非法設(shè)備要嚴(yán)厲打擊，徹底清剿。加強普教宣傳工作，向社會公布治理工作進(jìn)展，接受民眾和媒體的監(jiān)督，對違規(guī)的企業(yè)和行為進(jìn)行曝光。
新當(dāng)選反垃圾短信息聯(lián)盟副主任委員的公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局、國家工商行政管理總局廣告監(jiān)管司、工業(yè)和信息化部電信研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)各自部門的職責(zé)，介紹了打擊偽基站和短信息違法犯罪行為、制定商業(yè)性短信息廣告管理制度、垃圾短信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的工作情況。
新當(dāng)選反垃圾短信息聯(lián)盟副主任委員的三大運營商相關(guān)負(fù)責(zé)人也分別介紹了垃圾短信治理措施及下一步工作部署。中國電信集團(tuán)對垃圾短信高度重視，全集團(tuán)投入大量人力、物力和財力來治理垃圾短信。從集團(tuán)到省公司共有300多人的團(tuán)隊來治理垃圾短信。去年以來，投資3000多萬元用于攔截系統(tǒng)的建設(shè)，今年二、三季度攔截垃圾短信6.06億條。中國移動集團(tuán)通過創(chuàng)新工作機制、組建專門機構(gòu)、強化科技攻關(guān)、加強內(nèi)部管理等方面的努力，在垃圾短信治理方面取得了初步成效。9月份點對點垃圾短信千萬用戶舉報率環(huán)比下降了26.4%，端口類垃圾短信舉報率環(huán)比下降了5.58%。中國聯(lián)通全面組織開展綜合治理工作，為用戶提供了多種舉報渠道，除了12321舉報中心以外，聯(lián)通用戶還可以通過向10010致電、發(fā)短信至10010999、中國聯(lián)通微博客服、聯(lián)通客戶端一鍵舉報等方式受理用戶投訴。
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長盧衛(wèi)當(dāng)選反垃圾短信息聯(lián)盟副主任委員并兼任秘書長，他向會議通報了聯(lián)盟近期工作計劃。包括：完善相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);建立端口統(tǒng)一報備機制;強化技術(shù)手段建設(shè);引導(dǎo)行業(yè)自律，加強輿論宣傳;打擊利益鏈條，樹立典型案例;進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道等。
會上，反垃圾短信息聯(lián)盟主任委員、副主任委員還表決通過了10家新加入聯(lián)盟成員的申請。目前，反垃圾短信息聯(lián)盟第二屆委員會包括相關(guān)政府部門、科研院所、法律機構(gòu)、基礎(chǔ)電信運營商、信息服務(wù)商等共計32家成員單位。
